□晨報記者 徐妍斐
  鐘 輝
  臨近年底,又有一些公交線路面臨調整、撤銷。其中包括暫緩一年後終改高峰線的大橋一線、即將撤銷的臨港大學城往返市區的龍港快線B線,以及擬撤銷的仙霞地區通往市中心唯一的線路127路……這些調查在過去一個月中都引起了市民的熱烈討論。
  事實上,要改變市民長期形成的出行習慣,幾乎每一次公交優化調整都會引發不滿,而在城市發展的規劃中,交通部門稱,市中心公交減少、郊區公交增多是趨勢,且公交的功能將進一步轉變為配套地鐵設施。但是在這種矛盾下,市民出行面臨的接駁難題又該如何解決?
  大橋一線:改為高峰線
  6:00-9:00、16:00-19:00開
  早在去年9月公示的《2013年提高主幹道通行效率公交線路調整計劃》中,大橋一線就是涉及線路調整的202條線路之一,當時擬調整的方向也是改高峰線。然而,由於反對的呼聲頗高,大橋一線改高峰線的計劃延後了一年,最終在今年12月1日實施了。大橋一線由全日線改為6:00-9:00和16:00-19:00行駛的早晚高峰線,且雙休日與國定節假日停駛。
  由於出行受到大橋一線改高峰線影響,家住浦東齊河路的趙先生給晨報寫來反映信。趙先生說,由於工作原因,多年來他幾乎每天都要乘坐大橋一線。“大橋一線是上海第一條大橋越江線路,也是浦東臨沂、昌里、上南、齊河、雲蓮等地區連接市中心淮海路的唯一線路。我親眼見證了大橋一線為方便市民出行作出的貢獻。”對於去年9月擬調整計劃中給出的“早晚高峰客流集中”所以將大橋一線改高峰線的理由,趙先生並不認同。
  “當時的調整計劃公佈後,很多乘客表達了不同觀點。有人說,城市道路主要就是早晚高峰擁堵,將大橋一線改為高峰線,車子早晚高峰仍在道路上行駛,對公示文件中提到的‘提高主幹道通行效率’意義並不大。”趙先生反映說。
  對於大橋一線的調整,施女士也感覺很突然。在向周圍人瞭解後,她才得知這次變動源起於2013年公示的調整計劃。“不知道為什麼會有這樣的變動,這條線路和它重覆的不多。日間和周末節假日停開給周圍居民特別是老年人出行造成很大的不方便。”
  日前,記者探訪了大橋一線沿線多個站點。馬當路淮海中路是大橋一線浦西終點站,由於已改高峰線,站點內除了一塊站牌外並無車輛蹤影。周邊商販告訴記者,由於改成了早晚高峰線,因此日間等不到車了。“這個月不斷有人仍在風裡等車,等了半天不見車來,向我們詢問才得知已做過調整。”
  龍港快線B線:被撤銷
  將增開龍港快線A線班次
  龍港快線B線被撤銷的消息在臨港大學城中引起不小的反響。臨港大學城內目前有上海海事大學、上海海洋大學、上海電機學院等多所高校,師生往返市區一直首選龍港快線。據瞭解,龍港快線分走地面的 A 線和全程高速的 B線,B線從臨港大學城直達龍陽路、全程高速。龍港快線在16號線開通前,是多數臨港大學城高校師生出行依靠該公交線路,每到周五、周日更會出現大排長龍的情況。不過,自去年年底16號線臨港新城至羅山路段開通後,該線總體客流下降了48%。對於龍港快線B線的客流,公交方面一直在進行調研,並征求臨港高校師生及小區居民的意見。16號線延伸到龍陽路後,和龍港快線B線出現重合,因此決定隨著16號線貫通延伸,取消龍港快線B線。
  “臨港大學城生活指南”微博呼籲希望保留龍港快線B線的老師及同學撥打上海“12345”市民服務熱線或“12319”城建熱線反映情況,一些同學紛紛留言稱已打去電話。南匯公交官方網站的投訴渠道上,也有臨港大學城的教師前去抗議。
  公交部門為使臨港師生出行不受影響,在周五、周日集中出行的時段,將增開龍港快線A線班次,滿足乘車需求。
  127路:擬全線撤銷
  將新闢至2號線短駁公交
  12月17日-26日,《127路等6條公交線路新闢調整計劃》正在公示。在沿線居民的口中,127路一直有“71路大站車”的綽號。因為127路從外灘附近的起訖站駛出一直到延安西路中山西路站,它都與71路是好伙伴,兩條線路“手拉手、肩並肩”同行,但127路有10站,比71路少了兩站,“停站少,速度快”也一直是127路的招牌。
  127路在上海人,特別是長寧人心中的位置舉重若輕。如今線路將被撤銷,很多人不解,更有很多人投反對票。十幾年來,上海地鐵的里程數已達世界第一。但由於延安路上一直缺少貫通東西的地鐵線,127路仍是很多長寧人重要的出行方式。
  撤銷127路的理由,公示方案中的解釋是127路與71路、57路的複線過多,為了優化延安西路主幹道網建設,所以考慮撤銷127路。但是,仙霞地區一居民認為,127路現在是仙霞地區唯一的,方便的往市中心靜安、黃浦、人民廣場、城隍廟、外灘等地的重要線路,以前的71、54、825路等陸續改道和取消,現在127路又要取消,實在不方便周邊居民。而即使在127路和71路重疊的延安西路路段,也有居民表示:“看看上下班高峰時候延安路上的每輛127路和71路吧,兩條線路加起來就沒幾輛車,哪一輛不是擠滿人的,這難道還不能說明其存在的意義嗎?”至於新闢一條到軌交2號線的短駁車,有居民也不認可:“走路還比等一班車來得快。”
  [ 市運輸管理處釋疑 ]
  每年線網優化有總計劃
  事實上,要改變市民長期形成的出行習慣,幾乎每一次公交優化調整都會引發市民的不滿,那麼這些調整計劃是如何出爐的?據市運輸管理處介紹,市交通委通過制定年度公交線網發展計劃的方式,對每年的線網優化調整工作做總體安排。該線網計劃一般會根據本市年度大型建設項目如軌道交通建設開通、經適房住宅區建設、大型樞紐站點建設等項目的進度來進行安排,並結合“兩會”提案建議、各區縣交通主管部門的意見、社會各方面的集中信訪意見等,經研究後編製而成。“以解決大多數居民出行為導向,兼顧行業整體運營效率。”
  每次調整都有充足客流調研
  在乘客反對線路調整的意見中,線路的調整常被抱怨“不解民意”。市運輸管理處表示,線網計劃制定過程中,每條公交線路的調整、撤銷,行業管理部門都經過大量的現場踏勘以及客流調查工作,每個優化對象都配有充足的客流調研數據,這些數據充分反映線路的實際狀況和調整需求。計劃經綜合平衡後,管理部門還要聽取公安等相關職能部門的意見,使之具備可操作性。通過上述嚴密的程序審核後,市交通委再通過向社會公示的渠道再次廣泛徵詢市民的意見和建議,以最終完善調整方案的制定。
  公交服務軌交是大方向
  對於那些習慣乘公交的市民,一些改變恐怕在所難免。因為根據市政府發佈的“交通白皮書”對公交行業的定義,明確“形成以軌道交通為骨幹,公共汽(電)車為基礎,客運交通樞紐為銜接的城鄉一體化公共交通體系。”公交線網要在軌道交通線網發展的基礎上完善服務功能的銜接。線網調整計劃針對不同區域“有增有減”,市中心區域做減量,外圍新市域做增量。當前,通過開闢“最後一公里”、公交首末班車銜接軌道交通等政策措施,不斷提升公交行業服務軌道交通周邊區域的服務功能。
  也就是說,公交作為完善軌道交通的銜接將是大方向。然而,在地鐵線路越來越發達的同時,認為自己出行難的市民卻也不在少數。日前,上海市規土局在官方網站上發佈的“上海,我的2040”願景調查指出,出行時間長、公共交通效率低運行時間長、換乘不便是上海交通環境的三大問題。如何讓站點佈局、線路設置更合理,如何提高運能增加必需線路發車頻次仍是公交存在的主要問題。
  [ 年底調整的部分公交線 ]
  大橋一線:
  由全日線改為高峰線
  龍港快線B線:撤銷
  龍大專線:撤銷
  龍蘆、川蘆:大幅縮線
  龍新蘆:拉大班次間隔
  127路:撤銷,新闢一條至2號線短駁公交。
  830路:縮線至靜安寺,靜安寺
  以南線路全部撤銷
  雙層公交911路:考慮與911
  路區間兩線合併
  142路:減去部分停靠站點,縮短線路。  (原標題:多條公交線路年底調整 質疑聲又起)
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